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    海南?。撼雠_新規治理“三無”船舶

    2023-12-26      來源:中國漁政公眾號

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      近日,海南省七屆人大常委會第七次會議審議通過《海南自由貿易港三無船舶綜合治理規定》(以下簡稱《規定》),自121日起施行?!兑幎ā啡尕瀼芈鋵嵑D鲜∥P于三無船舶治理工作的決策部署,聚焦海南省在三無船舶治理過程中亟需解決的痛點、難點和堵點問題,統籌兼顧綜合治理與民生保障,將有關政策措施轉化為法規制度,并做好法規與政策的銜接協調,為海南自由貿易港封關運作提供法治保障。

      《規定》明確,三無船舶是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形,在水上航行、停泊、作業的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。

      同時,《規定》對船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港等七類可以認定為三無船舶的情形作出列舉式規定,明確由農業農村、海事、海警、公安、交通運輸、海關等有關部門和單位按照職責對三無船舶進行認定,并對情況復雜、認定困難,確需聯合認定的情形及程序作出規定。

      為從根源上解決三無船舶監管空白和多頭監管等問題,《規定》從以下幾個方面作出規范:一是規定縣級以上人民政府應當加強領導,建立協作溝通機制,做好三無船舶綜合治理經費、看管場所和人員等相關保障工作。二是明確漁業漁政、海事、海警等相關部門和單位對三無船舶的監管職責和查處權限范圍,解決監管與執法相脫節的問題。三是規定建立全省船舶信息綜合管理平臺及數據庫,整合資源、共享信息,實現三無船舶智慧監管。

      《規定》還明確了三無船舶相關主體違法行為的法律責任。對利用三無船舶從事走私、涉漁和違反治安管理、入境出境管理、水上交通安全管理等活動的,由有關執法機關沒收三無船舶,并依照相關法律法規處罰;對船舶所有人或者實際使用人未依法取得制造、更新改造手續,自行或者委托他人制造、更新改造船舶的,由漁政監督管理機構、海事等有關部門和單位沒收制造、更新改造的船舶,并可以處罰款;對船舶修造廠點制造、更新改造未取得法律法規規定相關手續的船舶,未按照船舶檢驗機構審查批準或者簽發的檢驗證書、設計圖紙、技術文件制造、更新改造船舶,更新改造、維修三無船舶等非法制造、更新改造船舶的,由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處罰款;對單位或者個人違法向三無船舶供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉載、收購、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的,由漁政監督管理機構等部門沒收違法所得、漁獲物和其他物品,并處罰款。

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